國家質(zhì)檢總局2015年第13號(hào)公告

質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)口南非鮮食蘋果植物檢驗(yàn)檢疫要求的公告

根據(jù)我國專家對南非新鮮蘋果的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，結(jié)合實(shí)地考察情況，經(jīng)中南兩國檢驗(yàn)檢疫部門協(xié)商，雙方于2014年12月簽署了《關(guān)于南非蘋果輸華植物檢疫要求議定書》。現(xiàn)正式發(fā)布《進(jìn)口南非鮮食蘋果植物檢驗(yàn)檢疫要求》(見附件)，自即日起，允許符合條件的南非蘋果進(jìn)口。

附件：進(jìn)口南非鮮食蘋果植物檢驗(yàn)檢疫要求

質(zhì)檢總局

2015年1月21日

附件

進(jìn)口南非鮮食蘋果植物檢驗(yàn)檢疫要求

一、法律法規(guī)依據(jù)

(一)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》;

(二)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》;

(三)《進(jìn)境水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(質(zhì)檢總局令2005年第68號(hào));

(四)《中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與南非共和國農(nóng)林漁業(yè)部關(guān)于南非鮮食蘋果輸往中國植物檢疫要求的議定書》。

二、允許進(jìn)境商品名稱

新鮮蘋果果實(shí)，學(xué)名：Malus domestica，以下簡稱蘋果。英文名：Apple。

三、允許的產(chǎn)地

南非全境。

四、批準(zhǔn)的果園和包裝廠

出口蘋果果園、包裝廠均須在南非共和國農(nóng)林漁業(yè)部(以下簡稱DAFF)注冊，由中南雙方共同批準(zhǔn)。南方應(yīng)在每年出口季節(jié)前將注冊名單提供中方。該名單可在國家質(zhì)檢總局(以下簡稱AQSIQ)網(wǎng)站上查詢。

五、關(guān)注的檢疫性有害生物名單

1. 地中海實(shí)蠅Ceratitis capitata (Weidemann) ;

2. 納塔爾實(shí)蠅Ceratitis rosa (Karsch);

3. 蘋果異形小卷蛾Cryptophlebia leucotreta;

4. 蘋果蠹蛾Cydia pomonella (L.);

5. (盾蚧科) Diaspidiotus africanus (Marlatt);

6. 南非麝香石竹卷蛾Epichoristodes acerbella Walk.;

7. 蘋果綿蚜Eriosoma lanigerum (Hausm.);

8. 擬長尾粉蚧Pseudococcus longispinus;

9. 加州短須螨Brevipalpus californicus (Banks);

六、裝運(yùn)前要求

(一)果園管理。

1. 所有出口注冊果園應(yīng)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(GAP)，包括維持果園衛(wèi)生條件、及時(shí)清理落果、季節(jié)末剪枝等，并執(zhí)行有害生物綜合防治(IPM)，包括有害生物監(jiān)測、化學(xué)或生物防治，以及農(nóng)事操作等控制措施。

2. 在DAFF的指導(dǎo)下，出口中國的果園應(yīng)該實(shí)施有效的監(jiān)測、預(yù)防和有害生物綜合管理措施(IPM)，以避免和控制中方所關(guān)注的檢疫性有害生物。應(yīng)AQSIQ要求，DAFF將向AQSIQ提供上述所提到的有害生物監(jiān)控的程序和結(jié)果以及IPM計(jì)劃。一旦在監(jiān)控期間發(fā)現(xiàn)中國所關(guān)注的新的檢疫性有害生物，DAFF應(yīng)立即通知AQSIQ并采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

3. 降低中方關(guān)注有害生物風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和管理辦法包括：

(1)針對地中海實(shí)蠅Ceratitis capitata和納塔爾實(shí)蠅Ceratitis rosa：針對這兩種實(shí)蠅田間采取綜合管理措施，包括使用誘捕器、化學(xué)防治、生物防治和影響交配的方法，或者使用其他控制方法。種植者將保持兩種實(shí)蠅管理活動(dòng)的所有記錄，應(yīng)DAFF或AQSIQ檢查員要求，在實(shí)地考察進(jìn)行提交。

(2)針對蘋果蠹蛾Cydia pomonella的監(jiān)測：蘋果的生長和相關(guān)產(chǎn)區(qū)(注冊果園、注冊包裝廠以及周圍產(chǎn)區(qū))應(yīng)有蘋果蠹蛾監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測時(shí)間將從盛花期開始，一直到蘋果包裝工作結(jié)束，誘捕器設(shè)置的密度為每公頃1個(gè)，面積小于3公頃的果園設(shè)置的誘捕器不能少于3個(gè)，每2周至少要檢查一次誘捕器。如發(fā)現(xiàn)誘捕器中有3個(gè)或3個(gè)以上的蘋果蠹蛾，要立即進(jìn)行有效防治，防治不徹底的果園，撤銷輸華資格。應(yīng)要求，DAFF應(yīng)向AQSIQ提供關(guān)于有害生物的調(diào)查報(bào)告或管理記錄。

在出口果園500米范圍內(nèi)如果存在蘋果蠹蛾的寄主植物，也要按照上述要求進(jìn)行設(shè)置誘捕器。

(3)針對蟎類、介殼蟲和其他有害生物等：針對螨類、介殼蟲和其他有害生物等，在田間進(jìn)行檢查，從花期至收獲期，每2周一次進(jìn)行果園監(jiān)測。如在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有害生物或其相應(yīng)癥狀，采用生物或藥劑防治措施。

4. 收獲兩周前，如果在果園中發(fā)現(xiàn)第五條所列的有害生物，根據(jù)有害生物的情況，采取暫停果園出口等措施。

(二)包裝廠管理。

1.確保只有注冊果園中的果實(shí)才能到包裝廠進(jìn)行分揀，選擇特定區(qū)域?qū)λM(jìn)行出口前審查，去除帶有病蟲害、病蟲危害和可疑病果。

2. 加工、包裝、儲(chǔ)藏和裝運(yùn)過程，須在DAFF或DAFF授權(quán)人員檢疫監(jiān)管下進(jìn)行。加工向中國出口的果實(shí)前，需對生產(chǎn)線進(jìn)行清理。向中國出口蘋果的包裝和儲(chǔ)存必須與出口其他地區(qū)的水果分開。

3. 針對螨類、介殼蟲等有害生物進(jìn)行清洗和吹刷。在包裝過程中，蘋果須經(jīng)剔除、挑揀、分級(jí)，以保證不帶昆蟲、螨類、蜘蛛、螞蟻、污染性有害生物、爛果、枝、葉、根和土壤等。

(三)包裝要求。

1. 蘋果包裝材料應(yīng)干凈衛(wèi)生、未使用過，符合中國有關(guān)植物檢疫要求。

2. 包裝好的蘋果如需儲(chǔ)藏應(yīng)立即入庫，并單獨(dú)存放，避免受到有害生物再次感染。

3. 每個(gè)包裝箱上應(yīng)用英文標(biāo)注果園批號(hào)、包裝廠注冊號(hào)、名稱及地址。每個(gè)托盤貨物需用中文標(biāo)出“輸往中華人民共和國”。如不使用托盤，如航空貨物，則每個(gè)包裝箱上應(yīng)用中文標(biāo)出“輸往中華人民共和國”。

(四)出口前檢驗(yàn)檢疫。

1. 對從南非出口的果實(shí)總紙箱的2%進(jìn)行抽樣，對100%樣本進(jìn)行檢查(除非補(bǔ)充協(xié)議中另有約定)。無論貨物大小，抽樣樣品的數(shù)量不能小于1200個(gè)果實(shí)，同時(shí)至少對40個(gè)果實(shí)或檢查過程中發(fā)現(xiàn)的可疑果進(jìn)行剖果檢查，不得帶中方關(guān)注的檢疫性有害生物。

2. 在運(yùn)輸前或者運(yùn)輸途中針對地中海實(shí)蠅和納塔爾實(shí)蠅進(jìn)行冷處理，冷處理的指標(biāo)如下：果肉中心溫度1℃連續(xù)時(shí)間不少于16天，或者果肉中心溫度2.1℃連續(xù)處理時(shí)間不少于21天。冷處理前須在0℃條件下預(yù)冷72小時(shí)。如果某天或某天的部分時(shí)間中冷處理溫度高于1.3℃，則相應(yīng)延長處理8小時(shí)/每天。如果溫度超過1.5℃，則本次冷處理視為無效，將重新進(jìn)行。具體冷處理要求見附錄。

如果在離境前檢疫中發(fā)現(xiàn)地中海實(shí)蠅或納塔爾實(shí)蠅，該批貨物不得出口，暫停相關(guān)果園本季節(jié)的出口資格。

3.如果在出口蘋果中發(fā)現(xiàn)了蘋果蠹蛾，則取消相關(guān)果園在本出口季節(jié)對中國出口資格。

4.如果在監(jiān)管檢查中，發(fā)現(xiàn)了其他中方關(guān)注的檢疫性有害生物，相關(guān)果園蘋果將不能出口到中國。

(五)植物檢疫證書要求。

如在離境前進(jìn)行冷處理，冷處理的溫度、處理時(shí)間和集裝箱號(hào)碼及封識(shí)號(hào)必須在植物檢疫證書中處理部分注明。經(jīng)檢疫合格的，DAFF應(yīng)出具植物檢疫證書，并填寫以下附加聲明：“該批蘋果符合《南非鮮食蘋果輸往中國植物檢疫要求的議定書》，不帶中方關(guān)注的檢疫性有害生物”。應(yīng)在植物檢疫證書注明生產(chǎn)單元代碼、包裝廠代碼及集裝箱代碼。

七、進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫

輸華蘋果可從所有AQSIQ允許的進(jìn)口水果指定口岸進(jìn)境。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照以下要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

(一)有關(guān)證書和標(biāo)識(shí)核查。

1. 核查進(jìn)口蘋果是否附有質(zhì)檢總局頒發(fā)的《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。

2. 核查植物檢疫證書是否符合第六條第(五)項(xiàng)規(guī)定。如不符合，則該批蘋果不準(zhǔn)入境。

3. 核查包裝箱上標(biāo)識(shí)是否符合第六條第(三)項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，如不符合，則該批蘋果不準(zhǔn)入境。

4. 如發(fā)現(xiàn)來自未經(jīng)批準(zhǔn)的果園和包裝廠，該批蘋果將不準(zhǔn)入境。

(二)進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫。

1. 根據(jù)《檢驗(yàn)檢疫工作手冊》植物檢驗(yàn)檢疫分冊有關(guān)規(guī)定，對進(jìn)口蘋果實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

2. 如冷處理被認(rèn)定無效，則該批貨物將采取到岸冷處理(如仍可在本集裝箱內(nèi)進(jìn)行)、退回或銷毀等處理措施。

3. 如發(fā)現(xiàn)活體蘋果蠹蛾、地中海實(shí)蠅和納塔爾實(shí)蠅，該批貨物退回或銷毀，AQSIQ將立即通知DAFF暫停本季節(jié)的出口;如果發(fā)現(xiàn)第五條中其它檢疫性有害生物，該批貨物將做處理、退貨或銷毀。AQSIQ將立即通知DAFF，立即開展相應(yīng)調(diào)查。AQSIQ和DAFF商量并實(shí)施認(rèn)為有效的措施，包括暫停果園或生產(chǎn)單元或者包裝廠等措施。

4. 如發(fā)現(xiàn)中方關(guān)注的其它檢疫性有害生物，中方將根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)檢疫處理。

5. 當(dāng)注冊果園因檢疫性有害生物出現(xiàn)一次退回后，允許本季度繼續(xù)出口;如果本季節(jié)出現(xiàn)第二次退回，則本季度不得繼續(xù)出口。AQSQ將視情況采取進(jìn)一步的措施，并及時(shí)向DAFF通報(bào)。

6. 如不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，則按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

八、回顧性審查

在貿(mào)易開展過程中，根據(jù)南非蘋果疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)及有害生物截獲情況，AQSIQ將作進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并與DAFF協(xié)商，以調(diào)整檢疫性有害生物及相關(guān)檢疫措施。

1 集裝箱類型

集裝箱必須是自身(整體)制冷的運(yùn)輸集裝箱，且具有能達(dá)到和保持所需溫度的制冷設(shè)備。

2 記錄儀類型

輸出國官方檢疫機(jī)構(gòu)確保采用適當(dāng)?shù)臏囟忍结樅蜏囟扔涗泝x的組合：

2.1 探針溫度應(yīng)在-3.0℃到+3.0℃之間，精確到±0.1℃;

2.2 有足夠數(shù)量的探針;

2.3 能夠記錄并貯存處理過程的數(shù)據(jù);

2.4 至少每小時(shí)記錄一次所有探針的溫度，記錄顯示應(yīng)滿足探針要求的精度;

2.5 打印出的溫度記錄，應(yīng)對應(yīng)每個(gè)探針記錄的時(shí)間、溫度，并注明記錄儀和集裝箱號(hào)。

3 溫度的校正

3.1 校正必須用由輸出國官方檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)溫度計(jì)在碎冰和蒸餾水混合物中進(jìn)行;

3.2 任何讀數(shù)超出0°C±0.3°C的探針都必須更換;

3.3 必須對每個(gè)集裝箱出具一份由輸出國官方檢疫機(jī)構(gòu)官員簽字蓋章的“果溫探針校正記錄”，正本須附在隨貨的植物檢疫證書上;

3.4 水果運(yùn)抵中國入境口岸時(shí)，中國質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對果溫探針進(jìn)行校正檢查。

4 溫度探針的安插

4.1 包裝好的果實(shí)應(yīng)在輸出國官方檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)管下裝入運(yùn)輸集裝箱，包裝箱堆放應(yīng)松散，確保足夠的氣流空隙;

4.2 每個(gè)集裝箱至少應(yīng)安插3個(gè)果溫溫度探針，2個(gè)箱體空間溫度探針，具體位置為：

(a) 1號(hào)探針安插在集裝箱內(nèi)貨物首排頂層中央位置;

(b) 2號(hào)探針安插在距集裝箱門1.5米(40英尺集裝箱)或1米(20英尺集裝箱)的中央，并在貨物高度一半的位置;

(c) 3號(hào)探針安插在距集裝箱門1.5米的左側(cè)，并在貨物高度一半的位置;

(d) 2個(gè)空間溫度探針分別安插在集裝箱的入風(fēng)口和回風(fēng)口處;

4.3 所有探針必須在輸出國官方檢疫機(jī)構(gòu)授權(quán)官員的監(jiān)督和指導(dǎo)下安插;

5 集裝箱的封識(shí)

5.1 由經(jīng)授權(quán)的輸出國官方檢疫官員，用編碼封條對裝上貨物的集裝箱進(jìn)行封識(shí);

5.2 封條只能在中國入境口岸由中國質(zhì)檢機(jī)構(gòu)官員開啟。

6 溫度記錄及確認(rèn)

6.1 運(yùn)輸途中的冷處理是指從輸出國到中國第一停靠港海運(yùn)期間進(jìn)行冷處理。

6.2 可以任何時(shí)間啟動(dòng)記錄，然而只有所有的果溫探針都達(dá)到指定的溫度時(shí),處理時(shí)間才能正式開始計(jì)算。

6.3 船運(yùn)公司應(yīng)下載冷處理溫度記錄，并將其提交入境港口的中國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

6.4 一些海上航行可能使得冷處理在船到達(dá)中國口岸之前途中就已完成，可允許在途中下載處理記錄并傳送到中國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以便審核。但是根據(jù)要求，在中國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完成溫度探針再校正前，不能認(rèn)為該處理有效。因此，是否在到達(dá)中國之前中止冷處理(如逐漸提升運(yùn)輸溫度)是一個(gè)商業(yè)決定。

6.5 中國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將核實(shí)處理記錄是否符合有關(guān)處理要求，根據(jù)探針的校正結(jié)果，判定處理是否有效。