國家質(zhì)檢總局2015年第57號公告

質(zhì)檢總局關于發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)

企業(yè)后處理工作規(guī)定》的公告

為了督促生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后續(xù)處理工作，增強監(jiān)督抽查工作的有效性，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。現(xiàn)予批準發(fā)布，自2015年7月1日起施行。

特此公告。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后續(xù)處理工作，增強監(jiān)督抽查工作的有效性，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱質(zhì)檢總局)組織實施的產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查(以下簡稱國抽)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)處理工作。

第三條 本規(guī)定所稱產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理(以下簡稱國抽后處理)，是指質(zhì)量技術監(jiān)督部門根據(jù)國抽結果，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法采取通報、責令整改、復查、公告、行政處罰、移送等行政措施的活動。

第四條 質(zhì)檢總局負責指導監(jiān)督國抽后處理工作。省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責組織實施或委托省級以下質(zhì)量技術監(jiān)督部門組織實施本行政區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)的國抽后處理工作。省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責對委托開展的國抽后處理工作實施監(jiān)督管理，并按要求向質(zhì)檢總局報送工作情況。省級以下質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門的要求，負責具體實施國抽后處理的相關工作。

第五條 國抽后處理工作應當依法開展，涉及行政處罰的，應遵守法律法規(guī)和質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰程序的相關規(guī)定。

第二章 工作內(nèi)容和程序

第六條 省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應在接到國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告之日起5個工作日內(nèi)，組織開展國抽后處理，需要委托下級質(zhì)量技術監(jiān)督部門具體實施的，應使用《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格情況通知單》(附件1)進行轉(zhuǎn)辦。

負責實施國抽后處理的部門(以下簡稱后處理部門)應當在收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格情況通知單》、國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告之日起5個工作日內(nèi)，組織實施國抽后處理。

第七條 后處理部門應當向不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)下達《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查責令整改通知書》(附件2)，責令不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)限期改正。

第八條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當自收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查責令整改通知書》之日起，根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和后處理部門提出的整改要求，制定整改方案，按以下要求在30日內(nèi)完成整改，并向后處理部門提交整改報告，提出復查申請：

(一)自收到國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告之日起，至整改復查合格前，停止生產(chǎn)、銷售同一規(guī)格型號的產(chǎn)品。

(二)在本單位通報監(jiān)督抽查有關情況，查明產(chǎn)品不合格的原因，查清質(zhì)量責任，制定相應的整改措施，落實質(zhì)量主體責任。

(三)對庫存不合格產(chǎn)品及檢驗機構退回的不合格樣品進行全面清理，并妥善保管，等待后處理部門依法處置;對已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進行處理，主動向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，并向后處理部門書面報告有關情況。

(四)對只因標簽、標志或者說明書不符合產(chǎn)品安全標準的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)在采取補救措施且能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下，方可繼續(xù)銷售，并向后處理部門書面報告有關情況。

(五)參加質(zhì)量技術監(jiān)督部門組織的產(chǎn)品質(zhì)量分析會。

(六)接受質(zhì)量技術監(jiān)督部門組織的整改復查。

除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)銷售的，或因遷址、自然災害等情況不能正常生產(chǎn)且能提供有效證明的以外，不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須進行整改。

第九條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應在整改期滿5日前向后處理部門申請延期復查，延期不得超過30日。

第十條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)確因不能正常生產(chǎn)而造成暫時不能進行整改的，應當提供有效證明，停止同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，并在正常生產(chǎn)該類產(chǎn)品時，按要求進行整改并申請復查。企業(yè)在整改復查合格前，不得繼續(xù)生產(chǎn)銷售同一規(guī)格型號的產(chǎn)品。

第十一條 后處理部門應當在接到企業(yè)復查申請之日起15日內(nèi)，組織開展整改復查。整改復查包括復查檢驗和現(xiàn)場檢查。

后處理部門委托符合法定資質(zhì)的檢驗機構按照原監(jiān)督抽查方案進行抽樣和復查檢驗。原監(jiān)督抽查產(chǎn)品已停產(chǎn)的，可抽取同類產(chǎn)品進行復查檢驗。復查檢驗費用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔。企業(yè)對復查檢驗結果有異議的按照監(jiān)督抽查異議復檢相關規(guī)定處理。后處理部門應在接到檢驗機構的復查檢驗報告后5個工作日內(nèi)向受檢生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出檢驗報告和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復查檢驗結果通知單》，也可以委托檢驗機構告知。

對產(chǎn)品直接關系人體健康、人身財產(chǎn)安全、公共安全的，或者存在嚴重質(zhì)量問題的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，后處理部門可以組織有關專家對企業(yè)整改情況進行現(xiàn)場檢查，并對現(xiàn)場檢查情況予以記錄。

對實施現(xiàn)場檢查的企業(yè)，現(xiàn)場檢查通過且復查檢驗合格的，方可視為企業(yè)整改復查合格。

第十二條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列逾期不改正情形的，由省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門向社會公告。

(一)無正當理由拒絕整改的;

(二)整改期滿后，未按時提交復查申請，也未提出延期申請的;

(三)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向負責后處理的部門提交了整改報告和復查申請，但并未落實整改措施，或者產(chǎn)品經(jīng)復查仍不合格的;

(四)其它應當公告的情形。

第十三條 對逾期不改正的企業(yè)公告后，后處理部門應當組織進行強制復查。

經(jīng)復查仍不合格的，后處理部門應當責令企業(yè)在30日內(nèi)進行停業(yè)整頓。整頓期滿后經(jīng)再次復查仍不合格的，應通報工商行政管理部門和其他有關行政許可部門吊銷相關證照。

第十四條 省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應在接到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認定表》(附件3)之日起5個工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處理;需要委托下級質(zhì)量技術監(jiān)督部門具體實施的，應使用《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查拒檢企業(yè)處理通知單》(附件4)進行轉(zhuǎn)辦。

后處理部門應當在收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查拒檢企業(yè)處理通知單》之日起5個工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處理。

第十五條 有下列情形之一且需要進行執(zhí)法查處的，有管轄權的執(zhí)法部門應依法進行查處。查處期間，不停止對企業(yè)整改情況的復查。

(一)監(jiān)督抽查產(chǎn)品存在嚴重質(zhì)量問題的;

(二)逾期不改正且公告后復查仍不合格的;

(三)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復查仍不合格，需要依法吊銷證書的;

(四)其它違反法律法規(guī)的情形。

第十六條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量問題屬于其他行政管理部門處理的，后處理部門應當轉(zhuǎn)交相關部門處理。

第十七條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注冊地與實際經(jīng)營地不在同一省(自治區(qū)、直轄市)的，后處理工作由兩地質(zhì)量技術監(jiān)督部門共同完成，由企業(yè)注冊地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門向企業(yè)實際經(jīng)營地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門轉(zhuǎn)交相關材料，實際經(jīng)營地質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品質(zhì)量復查等工作，注冊地質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責后處理結果的匯總、上報工作。

第十八條 承擔國抽任務的檢驗機構應當積極配合后處理部門開展國抽后處理工作。

第十九條 對國抽發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性問題、嚴重質(zhì)量問題或者造成較大社會影響的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以組織約談地方政府、相關企業(yè)的法定代表人或主要負責人。約談企業(yè)應通報存在的質(zhì)量問題，告知整改的內(nèi)容、要求和期限，要求企業(yè)落實整改措施，督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責任。

第二十條 對國抽發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的，后處理部門可以會同有關部門、行業(yè)協(xié)會、檢驗機構，組織相關企業(yè)召開質(zhì)量分析會，幫助企業(yè)分析質(zhì)量問題，督促企業(yè)整改。

第二十一條 各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當加強對國抽不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和拒檢企業(yè)的跟蹤檢查。

第二十二條 后處理部門應建立國抽后處理工作檔案。檔案材料應包括監(jiān)督抽查檢驗結果通知單、不合格產(chǎn)品檢驗報告、企業(yè)拒檢認定表、責令整改通知書、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改報告和復查申請、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改情況現(xiàn)場檢查記錄、復查檢驗報告及結果通知單等。

第三章 工作紀律

第二十三條 質(zhì)檢總局負責對國抽后處理工作進行監(jiān)督檢查，定期通報后處理工作情況。

第二十四條 后處理部門應當依法、公正地開展國抽后處理工作。不得以國抽后處理工作為由向行政相對人亂收費。

第二十五條 后處理工作人員應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，秉公執(zhí)法。后處理工作人員違反本規(guī)定的，由上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對有關責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十六條 縣級以上地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門組織開展的地方監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)后處理工作，可以參照本規(guī)定實施。

第二十七條 法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本規(guī)定由質(zhì)檢總局負責解釋。

第二十九條 本規(guī)定自2015年7月1日起施行。

附件1

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格情況通知單

(編號)

×××質(zhì)量技術監(jiān)督局 ：

在質(zhì)檢總局組織的 年 產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，經(jīng)檢驗，下列產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品?，F(xiàn)將不合格產(chǎn)品及其企業(yè)名單等相關材料移送你局，請按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的有關規(guī)定，依法對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行處理。

聯(lián)系 人：

聯(lián)系電話：

(單位印章)

年 月 日

附1：不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)名單

序號	企業(yè)名稱	所在地	產(chǎn)品名稱	商標	規(guī)格型號	產(chǎn)品等級	生產(chǎn)日期/批號	主要不合格項目	承檢機構

附2： 不合格產(chǎn)品及其企業(yè)相關材料(國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告等)

備注：

1.不合格通知單一式兩聯(lián)，第一聯(lián)寄送被函告單位，第二聯(lián)函告單位留存。

2.是否需要轉(zhuǎn)辦由省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門決定。被轉(zhuǎn)辦單位包括下級質(zhì)量技術監(jiān)督部門和隸屬不同行政區(qū)域的質(zhì)量技術監(jiān)督部門，即以下兩種情況：

(1)此文書可用于企業(yè)的注冊地與實際經(jīng)營地不一致時，企業(yè)注冊地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門向企業(yè)實際經(jīng)營地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門移送相關材料。

(2)此文書可用于省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門需要委托下級質(zhì)量技術監(jiān)督部門具體實施國抽后處理工作時，省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門向負責實施國抽后處理的部門移交相關材料。

3.“附2”主要包括國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告，其他材料視具體情況而定。

附件2

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查責令整改通知書

(編號)

( 企業(yè)全稱 )：

在質(zhì)檢總局組織的 年 產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，你單位被抽查的 (產(chǎn)品批次、規(guī)格型號)產(chǎn)品，經(jīng)檢驗，本次抽查結果為不合格。

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的有關規(guī)定，現(xiàn)責令你單位結合國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告中的不合格項目，認真查找不合格原因，采取相應整改措施，并于 年 月 日前向我局提交整改報告，提出復查申請。

如不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并在整改期滿5日前向我局申請延期復查，延期不得超過30日。如整改到期無正當理由不申請復查的，我局將依法組織對你單位進行強制復查。

(單位印章)

年 月 日

備注：

1.此文書用于后處理部門向國抽不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出整改通知時使用。

2.具體整改要求，后處理部門可以根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品不合格情況另行規(guī)定。

附件3

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認定表

受檢企業(yè)	產(chǎn)品名稱			企業(yè)名稱
	法人代表			企業(yè)地址
	聯(lián)系人及電話			抽樣日期
抽樣單位	任務來源		年           產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查
	聯(lián)系電話
事實認定（拒檢過程描述）：                                                   抽樣人員簽字：    年 　月  日                               相關人員簽字：    年  月  日
（抽樣單位印章）		企業(yè)所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門意見：   年   月   日                                                      （單位印章）

注：本表一式三份，一份報送質(zhì)檢總局，一份后處理部門留存，一份抽樣單位留存。

備注：

1.本文書作為認定企業(yè)拒檢證據(jù)，提供給質(zhì)檢總局及企業(yè)所在地質(zhì)量技術監(jiān)督局依法處理拒檢企業(yè)。

2.抽樣過程描述應實事求是、文字通順、語言精練，應包括抽樣人員在內(nèi)不少于2人的共同簽字。

3.認定企業(yè)拒檢是在抽樣條件符合規(guī)定，抽樣人員向企業(yè)告之抽樣性質(zhì)、說明企業(yè)拒檢后果仍達不到抽樣目的的情況下，由抽樣單位向企業(yè)所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門申請認定企業(yè)拒檢。

4.“相關人員簽字”是指企業(yè)人員簽字，或者陪同抽樣的地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門人員簽字，或者其他相關人員簽字。

5.抽樣單位印章可在抽樣前簽章。

6.“質(zhì)量技術監(jiān)督部門意見”一欄，由企業(yè)所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門填寫意見，并蓋章確認。

附件4

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查拒檢企業(yè)處理通知單

(編號)

×××質(zhì)量技術監(jiān)督局 ：

在質(zhì)檢總局組織的 年 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，經(jīng)企業(yè)所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門和抽樣人員共同確認，下列企業(yè)無正當理由拒絕監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將拒檢企業(yè)名單及相關材料移送你局，請按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的有關規(guī)定，依法對拒檢企業(yè)進行處理。

聯(lián)系 人：

聯(lián)系電話：

(單位印章)

年 月 日

附1：拒檢企業(yè)名單

序號	企業(yè)名稱	所在地	抽樣單位

附2：拒檢企業(yè)相關材料(《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認定表》等)

備注：

1.拒檢企業(yè)通知單一式兩聯(lián)，第一聯(lián)寄送被函告單位，第二聯(lián)函告單位留存。

2.是否需要轉(zhuǎn)辦由省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門決定。被轉(zhuǎn)辦單位包括下級質(zhì)量技術監(jiān)督部門和隸屬不同行政區(qū)域的質(zhì)量技術監(jiān)督部門，即以下兩種情況：

(1)此文書可用于企業(yè)的注冊地與實際經(jīng)營地不一致時，企業(yè)注冊地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門向企業(yè)實際經(jīng)營地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門移送相關材料。

(2)此文書可用于省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門需要委托下級質(zhì)量技術監(jiān)督部門具體實施國抽后處理工作時，省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門向負責實施國抽后處理的部門移送相關材料。

3.“附2”主要包括《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認定表》，其他材料視具體情況而定。