我國(guó)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)入快車道

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉，信用數(shù)據(jù)反映了企業(yè)的信用建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量高低，全量企業(yè)的信用水平可以反映宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

近年來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局編制了中國(guó)企業(yè)信用指數(shù)，旨在以指數(shù)的形式對(duì)企業(yè)信用建設(shè)發(fā)展水平給予精準(zhǔn)畫(huà)像，判斷經(jīng)營(yíng)主體信用狀況，分析企業(yè)生命力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而反映我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化資源配置、激發(fā)創(chuàng)新活力提供數(shù)據(jù)支撐。

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，7月中國(guó)企業(yè)信用指數(shù)為156.65，企業(yè)信用水平基本穩(wěn)定，信用監(jiān)管效能提升，監(jiān)管性分指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)積極變化，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)數(shù)量持續(xù)增多，12315投訴舉報(bào)量減少，企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況總體保持平穩(wěn)狀態(tài)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)

為何說(shuō)我國(guó)企業(yè)信用水平基本穩(wěn)定？這是根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局此次公布的7月份數(shù)據(jù)，和之前公布的數(shù)據(jù)作對(duì)比得出的結(jié)論。

2023年度中國(guó)企業(yè)信用指數(shù)為149.71點(diǎn)，處于近十年來(lái)的次高水平。表明在外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的局面下，中國(guó)企業(yè)信用水平仍保持整體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。2024年1月至6月中國(guó)企業(yè)信用指數(shù)分別為159.23、158.75、159.01、158.70、159.13、158.85，指數(shù)整體高于2023年度水平，在159點(diǎn)上下波動(dòng)、處在合理區(qū)間，2024年一季度指數(shù)為159.00、二季度指數(shù)為158.90，2024年上半年指數(shù)為158.95，表明全國(guó)企業(yè)信用水平“總體平穩(wěn)、波動(dòng)調(diào)整”。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，7月份企業(yè)信用指數(shù)的可靠性分指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性分指標(biāo)、財(cái)務(wù)性分指標(biāo)、合規(guī)性分指標(biāo)、關(guān)聯(lián)性分指標(biāo)總體平穩(wěn)，為此也激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步積蓄，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)增強(qiáng)。在當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛的情況下，企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、認(rèn)證事項(xiàng)等關(guān)乎創(chuàng)新發(fā)展的重要因素延續(xù)回升趨勢(shì)，企業(yè)聚焦主業(yè)，提高創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的意識(shí)增強(qiáng)。

而企業(yè)信用水平基本穩(wěn)定，也顯示出信用監(jiān)管的效能提升。7月份企業(yè)信用指數(shù)的合規(guī)性分指標(biāo)降幅收窄，監(jiān)管性分指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)積極變化，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)數(shù)量持續(xù)增多，12315投訴舉報(bào)量減少，但信用風(fēng)險(xiǎn)低企業(yè)占比有所回落，新列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)數(shù)量增多，政府監(jiān)管力度加大，監(jiān)管活躍度上升，企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況總體保持平穩(wěn)狀態(tài)。

此外，行業(yè)信用水平保持均衡向好態(tài)勢(shì)。2024年7月，各行業(yè)信用指數(shù)排名波動(dòng)變化幅度環(huán)比6月有所減小，整體結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，表明行業(yè)間信用水平差距明顯縮小，行業(yè)間發(fā)展更平衡、更協(xié)調(diào)。多個(gè)行業(yè)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，信用指數(shù)排名連續(xù)升高。制造業(yè)繼續(xù)發(fā)揮“壓艙石”作用，排名已連續(xù)6個(gè)月保持上升趨勢(shì)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)排名連續(xù)2個(gè)月大幅提升；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)指數(shù)排名穩(wěn)居第二。

企業(yè)信用指數(shù)的提高反映了我國(guó)企業(yè)信用狀況的不斷優(yōu)化，折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中的韌性和潛力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。

不斷豐富信用監(jiān)管工具箱

近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)圍繞建立信用記錄、實(shí)施信息公示、推行守信激勵(lì)和失信懲戒、開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等工作，加快經(jīng)營(yíng)主體信用建設(shè)。

今年8月初，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深化信用提升 助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），提出力爭(zhēng)到2026年底，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)信用建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，信用監(jiān)管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信意識(shí)和信用水平持續(xù)提升，“知信、守信、用信、增信”的信用環(huán)境基本形成。

《行動(dòng)方案》明確13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括健全信用修復(fù)，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)制度，加強(qiáng)信用修復(fù)的告知和指導(dǎo)，提供便捷的信用修復(fù)服務(wù)；規(guī)范失信懲戒，健全完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制；拓展信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，推動(dòng)實(shí)施個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等。

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上線以來(lái)，日均訪問(wèn)量已突破1.31億人次，日均查詢量超過(guò)1600萬(wàn)人次。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)始關(guān)注自身的信用狀況。市場(chǎng)監(jiān)管總局一方面持續(xù)深入開(kāi)展深化信用提升三年行動(dòng)，實(shí)施信用培育，推廣信用承諾，通過(guò)打基礎(chǔ)、強(qiáng)主體、優(yōu)服務(wù)、增信用，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體信用水平提升。另一方面逐步完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)結(jié)果信息共享、互認(rèn)，著力解決“多頭修復(fù)”“重復(fù)修復(fù)”問(wèn)題。

同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷豐富信用監(jiān)管工具箱，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。全面深入實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)現(xiàn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用，雙隨機(jī)抽查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率平均提高51.9%。以多種方式向各部門(mén)共享企業(yè)信用信息，截至今年7月底，直接提供數(shù)據(jù)113.31億條，提供接口調(diào)用服務(wù)20.32億次，服務(wù)協(xié)同監(jiān)管。

市場(chǎng)監(jiān)管總局還探索向平臺(tái)企業(yè)開(kāi)放共享信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，支持浙江、北京市海淀區(qū)試點(diǎn)向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)放共享信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，在深圳、杭州等地開(kāi)展向微信、支付寶核驗(yàn)個(gè)體工商戶信息的試點(diǎn)工作，為強(qiáng)化與平臺(tái)企業(yè)信用共治提供更多有益探索。推動(dòng)共建“信用京津冀”“信用長(zhǎng)三角”，謀劃“共建信用粵港澳大灣區(qū)”，賦能區(qū)域協(xié)同發(fā)展，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。

推進(jìn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)性技術(shù)支撐，具有統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則、強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同的重要作用。為此市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

今年3月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)《企業(yè)信用檔案信息要求》等6項(xiàng)信用監(jiān)管國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)；8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)第二批信用監(jiān)管重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制通知，部署《經(jīng)營(yíng)主體信用合規(guī)建設(shè)要求》等6項(xiàng)信用監(jiān)管國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)，信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)入快車道。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些短板和不足，比如信用信息多頭采集、數(shù)據(jù)交換共享困難、信用評(píng)價(jià)規(guī)則不互認(rèn)、信用結(jié)果表示不統(tǒng)一，影響了信用監(jiān)管效能的充分發(fā)揮。

為解決信用監(jiān)管領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給不足的問(wèn)題，今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局采取三項(xiàng)措施，推進(jìn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建支撐全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的信用制度規(guī)則，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提升信用監(jiān)管水平的引領(lǐng)支撐作用。具體包括：

開(kāi)展信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)研。從信用監(jiān)管業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式，廣泛征求信用監(jiān)管部門(mén)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)等的意見(jiàn)建議，了解基層單位對(duì)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作需求，形成標(biāo)準(zhǔn)研制工作清單，明確標(biāo)準(zhǔn)研制路線圖。

加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系研究。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系課題研究，形成信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系的總體架構(gòu)，明確包括三大類標(biāo)準(zhǔn)：一是事前信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，包括信用監(jiān)管信息的范圍界定、信用承諾應(yīng)用、信用報(bào)告應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)。二是事中信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，包括信用信息記錄、信用檔案、信用服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。三是事后信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，包括信用懲戒對(duì)象認(rèn)定、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)。

加快信用監(jiān)管國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制。組織召開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系重要標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)會(huì)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)研制工作方式，動(dòng)員有關(guān)省市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極參與。先后開(kāi)展兩批次信用監(jiān)管國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，其中新制定《經(jīng)營(yíng)主體信用承諾實(shí)施指南》等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，修訂《企業(yè)信用信息采集、處理和提供指南》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。目前，已形成《經(jīng)營(yíng)主體失信信息分類指南》等6項(xiàng)信用監(jiān)管國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿，即將向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其余6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)研制正在積極推進(jìn)中。