全國人大代表、青海省質(zhì)監(jiān)局副局長朱臺青：特設(shè)監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)立法

記者見到全國人大代表、青海省質(zhì)監(jiān)局副局長朱臺青時，他剛參加完小組討論回來，臉上還有些許意猶未盡的笑容。“我們團(tuán)的討論很熱烈，有時甚至很激烈。對于《政府工作報(bào)告》，大家都提出了很多很好的建議，暢所欲言。”身為臺灣代表團(tuán)的一員，朱臺青代表除了對海峽兩岸的發(fā)展頗為關(guān)心之外，特種設(shè)備安全的監(jiān)管狀況，同樣牽動著這位質(zhì)檢人的心。

為此，他今年專門提出建議，國家應(yīng)盡快啟動特種設(shè)備安全方面的立法工作，以提高全民安全意識，強(qiáng)化政府對特種設(shè)備的監(jiān)督管理，落實(shí)政府、生產(chǎn)使用單位、安全監(jiān)察部門的責(zé)任，建立長效機(jī)制，遏制重特大惡性事故的發(fā)生，保護(hù)國家和人民的財(cái)產(chǎn)、生命安全，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

在國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局掛職鍛煉的經(jīng)歷，讓朱臺青代表對我國特種設(shè)備安全狀況有了更多了解。“近些年我國特種設(shè)備安全事故的發(fā)生率控制得還不錯，在設(shè)備總數(shù)年增加率平均達(dá)到10%以上的情況下，事故發(fā)生控制在平穩(wěn)的態(tài)勢。但由于各種原因，我國鍋爐、壓力容器平均萬臺設(shè)備的爆炸事故數(shù)仍然比世界發(fā)達(dá)國家高出5～10倍，每年死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)大，惡性事故時有發(fā)生。”

朱臺青代表分析指出，造成這些事故的原因是多方面的，但是特種設(shè)備安全法制基礎(chǔ)總體薄弱、全民安全意識和法制意識不強(qiáng)、特種設(shè)備安全責(zé)任制尚未全面落實(shí)，以及壓力管道設(shè)計(jì)安裝使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛監(jiān)督管理、特種設(shè)備事故處理主體及特種設(shè)備安全責(zé)任保險等制度還未完全確立，是事故發(fā)生的主要原因。

2003年3月11日，國務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》），對于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作、防止和減少事故發(fā)生奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。去年，該《條例》經(jīng)修訂后重新實(shí)施。“《條例》對于加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作起到了積極作用，但是這項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一部《條例》不可能建立完善的監(jiān)管制度和法律制裁措施，也解決不了法律效力層級較低的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)立法。”朱臺青代表頗為憂慮地說。

為此，朱臺青代表提議，將《特種設(shè)備安全法》的制定工作正式列入人大立法計(jì)劃，切實(shí)加快《特種設(shè)備安全法》制定步伐，爭取早日出臺。