2022年主題 — 共促消費公平

為深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，維護廣大消費者合法權益，助力新發(fā)展階段經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，在廣泛征集消費者和社會各界意見的基礎上，中國消費者協(xié)會確定2022年全國消協(xié)組織消費維權年主題為“共促消費公平”。

一、年主題涵義

“共促消費公平”具有以下四個方面的涵義：

（一）嚴格落實法律規(guī)定，實現(xiàn)更有保障消費公平。公平是實現(xiàn)消費者法定權益的價值基礎。我國《民法典》《消費者權益保護法》等明確民事主體在民事活動中要遵循“公平原則”。近年來，很多消費領域不公平的問題依然存在，且隨著消費新業(yè)態(tài)、新模式的不斷出現(xiàn)，消費者要求被公平對待的呼聲更加強烈。消協(xié)組織要全面履行法律賦予的職責，既要在推動解決消費糾紛等常態(tài)化工作中促進消費公平，還要從中國特色社會主義本質要求出發(fā)，積極聯(lián)動社會各方力量，推動完善相關法律制度，共同促進消費公平，讓消費者權益法治保障基礎更加堅實。

（二）積極引導“科技向善”，實現(xiàn)更深層次消費公平。經(jīng)濟發(fā)展、技術進步以及消費業(yè)態(tài)的快速升級，不同程度上滿足了消費者個性化、多樣化消費需求。但是資本的“野蠻生長”和“無序擴張”使得一些平臺和經(jīng)營者違背“科技向善”的倫理價值追求，對消費者的消費信息、消費心理、消費行為、消費能力等進行不當采集、篩選、使用，破壞了公平競爭、誠實信用的市場秩序和安全便利、放心舒心的消費環(huán)境。共促消費公平就是要強化底線思維，加強監(jiān)督規(guī)制，引導經(jīng)營者牢固樹立“科技向善”的價值理念，促進各類消費業(yè)態(tài)、模式規(guī)范發(fā)展，保障全體消費者享有平等的消費權利，擺脫過度差異化和歧視等帶來的消費不公，實現(xiàn)更深層次的消費公平。

（三）強化特殊群體保護，實現(xiàn)更大范圍消費公平。中央提出要把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，“十四五”規(guī)劃明確要保障未成年人、殘疾人和老年人等特殊群體基本權益。共促消費公平是促進全體消費者的消費公平，既要推進基礎性、普惠性、兜底性民生保障供給，也要強化未成年人、老年人、殘疾人、低收入人群等特殊消費群體的保護力度，補齊少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣域地區(qū)消費環(huán)境的建設短板，使他們享有均等的機會和平等的身份參與消費活動，在基本公共服務消費需求不斷滿足的基礎上跟上時代消費步伐，共享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)更大范圍的消費公平。

（四）踐行綠色低碳消費，實現(xiàn)更可持續(xù)消費公平。消費公平不僅包括代內消費公平，同樣包括代際消費公平。2021年底的中央經(jīng)濟工作會議提出，要在消費領域增強全民節(jié)約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。共促消費公平是落實中央經(jīng)濟工作會議精神的具體舉措，要倡導消費者積極踐行綠色低碳生活和可持續(xù)性消費方式，意味著我們當前的消費要為子孫后代的可持續(xù)消費負責，更加關注他們的消費公平訴求，為他們留下更多的地球資源，讓子孫后代能夠與我們一樣公平地享有消費權利，實現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。

二、年主題依據(jù)

（一）共促消費公平，是實現(xiàn)共同富裕目標的重要手段。習近平總書記多次強調，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。共同富裕不僅強調物質利益的共同富足，還包括社會權利的公平保障。消費公平是社會公平的重要體現(xiàn)，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展，應當以社會公平保障為前提，將消費公平與否作為衡量社會公平正義的重要標尺。逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，共促消費公平，有助于經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，把走向共同富裕的步子邁得更加扎實。

（二）共促消費公平，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。黨的十九屆六中全會指出，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。堅持以人民為中心、促進社會公平正義，是中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義的鮮明底色。共促消費公平，就是堅持以人民為中心的深刻實踐，就是要回應消費者實現(xiàn)消費公平的呼聲，滿足消費者得到公平對待的訴求，促進生產(chǎn)、消費更健康更可持續(xù)的循環(huán)，促進人的全面發(fā)展，讓消費者的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（三）共促消費公平，是落實法律賦予消費者權利的重要抓手?！断M者權益保護法》規(guī)定，經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務，應當恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者的合法權益；不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。共促消費公平，就是要協(xié)同各方力量，督促經(jīng)營者嚴格落實法律規(guī)定，重視消費者合法權益和正當利益，公平對待每一位消費者，共同維護公平競爭的市場環(huán)境，共同營造安全放心的消費環(huán)境，讓消費者愿意消費、放心消費。

三、年主題目標

（一）凝聚社會力量，推動社會共識，筑牢消費公平社會基礎。認真履行法律職責，發(fā)揮消協(xié)公益性社會組織平臺作用，匯聚消費維權各方力量，強化消費公平共識，消除消費領域不公和歧視，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，夯實消費公平基礎，為推動社會公平貢獻消協(xié)力量。

（二）加強理論研究，促進制度完善，夯實消費公平法治保障。近年來，暴露出諸多消費領域發(fā)展不平衡、不充分、不公平、消費者“急難愁盼”的熱點難點問題，消協(xié)組織要針對有關問題加強理論研究和分析研判，推動完善相關法律法規(guī)和標準，輔助政府部門決策，不斷強化消費維權制度基礎。

（三）突出問題導向，堅持維權主張，加大消費公平救濟力度。面對消費者反映集中、訴求迫切、危害性大、影響面廣的消費不公平問題，從典型案例入手，綜合運用點評約談、調查調解、警示批評、信用公示、支持訴訟、公益訴訟等維權方式，切實提高維護消費公平的工作效能，同時合理配置維權資源，努力補齊農(nóng)村地區(qū)、特殊群體、新興領域的維權力量短板，讓人民群眾能夠在公平消費中獲得良好消費體驗。

（四）強化消費教育，加強宣傳引導，壯大消費公平監(jiān)督力量。加強系統(tǒng)化消費公平教育，幫助各個層面消費者掌握科學合理消費知識，提升自主依法維護消費公平的意識和能力。加強對公平消費的倡導和引領，引導社會各界和消費者對消費不公平現(xiàn)象勇敢說不，拒絕經(jīng)營者為追求利益最大化而榨取消費者剩余，對消費不公平現(xiàn)象形成強大監(jiān)督力量，共同維護社會公平正義。

四、消協(xié)組織年主題重點工作安排

圍繞“共促消費公平”年主題，中消協(xié)和全國消協(xié)組織計劃開展以下五方面的工作：一是積極開展年主題宣傳，協(xié)同各方力量，營造濃厚社會氛圍，夯實消費公平基礎，引導節(jié)約適度、綠色低碳消費，促進可持續(xù)消費。二是強化維權熱點問題的政策法律分析與議程設置，圍繞個人信息保護、虛假信息披露、產(chǎn)品質量安全等案件加大公益訴訟、集體訴訟工作統(tǒng)籌指導力度，有效參與《反壟斷法》《產(chǎn)品質量法》《消費者權益保護法實施條例》等法律法規(guī)和標準制修訂。三是圍繞新能源汽車、網(wǎng)絡游戲、校外培訓、老年消費、未成年人消費、殘疾人消費、農(nóng)村消費、個人信息保護、預付式消費、公共服務消費等領域開展民生領域消費監(jiān)督活動，開展不公平合同格式條款點評活動，完善消費輿情常態(tài)化監(jiān)測、分析、處置、反饋機制和提升城市消費者滿意度行動指南，提升消費監(jiān)督效能。四是強化消費教育引導協(xié)作，推動重點行業(yè)建立公平對待消費者自律公約，落實《消費教育大綱》要求，繼續(xù)推進網(wǎng)絡消費教育基地建設，聯(lián)動開展“曉宇說消費”系列活動，深化“消協(xié)幫您選”共建共享機制，不斷滿足消費者多樣化、個性化的消費信息需求。五是推進消費投訴信息綜合利用，推動將投訴渠道建設納入基礎公共服務，嚴格投訴協(xié)同處置規(guī)則和屬地責任，提高消費糾紛化解效率，加大消費投訴信息公示工作指導力度，綜合運用職責解決重大、疑難案（事）件，聯(lián)動開展民生重點行業(yè)企業(yè)的投訴分析，守護安全底線，共促消費公平。